Количество общественных пространств в Петербурге хаотично растет с каждым годом. Как результат — много локальных пространств на закрытых территориях, которые не становятся центрами притяжения. Больших проектов, сравнимых, к примеру, с московским парком Горького или ВДНХ, попросту нет.
Почему так происходит и что можно сделать для того, чтобы переломить ситуацию, обсуждали участники онлайн-дискуссии «Общественные пространства: от количества к качеству», организованной проектом Retrogradu.net и Отделом бизнес-конференций «РБК Петербург».
Общественные пространства — что это такое?
Что такое «общественное пространство»? Как определил Дмитрий Киселев, заместитель председателя правления ООО «Охта Групп», это должна быть полифункциональная локация, нечто большее, чем территория, где можно просто прогуляться. «Ценность общественного пространства не только в том, что мы туда можем прийти, возможно, с детьми, возможно, выпить и закусить, но что мы можем это делать в безопасности и комфорте», — поддерживает его Никита Токарев, директор архитектурной школы МАРШ.
У каждой локации, которая претендует на звание комфортного общественного пространства, должны быть обязательные составляющие. Если брать за основу парк Горького в Москве, который является примером для всей страны, можно составить следующий список: активности для посетителей разного возраста, прокат инвентаря, удобная навигация, организация специальных событий и, безусловно, пункты общественного питания.
«Как создать интересное общественное пространство? Универсального рецепта нет, это смешанная работа девелопера, управляющего и архитектора. Это искусство».
Дмитрий Киселев
«Настоящих буйных мало, вот и нету вожаков»
Для создания подобных пространств в Петербурге нет юридических запретов. Но, как отмечает Елена Бодрова, вице-президент Российской гильдии управляющих и девелоперов, чтобы организовать аналог парка Горького, например, в парке Екатерингоф, необходима сложная координация различных ведомств и структур. Так, конюшня, которая находится на территории парка, могла бы быть передана инвестору и в перспективе стать центром притяжения. Это задача Комитета по инвестициям. При этом содержанием парка занимается Комитет по благоустройству, освещением — «Ленсвет», праздничными мероприятиями — муниципалитет и администрация района. При этом находящаяся в Екатерингофе летняя сцена, где возможно проведение различных эвентов, нуждается в регулярном содержании, а на это средств у муниципалитета нет. Организация общественного питания требует внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, проведения конкурса. «Кто-то должен дирижировать этим разрозненным оркестром для совместного развития какого-то конкретного парка», — подытоживает Елена Бодрова.
Что касается парка Горького — одного из наиболее успешных проектов в России — стать примером для всей страны удалось благодаря воле и желанию власти. «Множество проблем, связанных с согласованиями, упрощаются волей властей, которые говорят: вы бизнес, вы понимаете, как этим управлять, вот вам проект — и вперед, соблюдайте правила, работайте», — считает Валерий Трушин, руководитель отдела исследований и консалтинга IPG Estate.
«В этом эталонном примере известен даже конкретный вдохновитель — Сергей Капков, с приходом которого серьезно изменился статус и полномочия дирекции парка», — отмечает Никита Токарев.
В том, что и в бизнесе, и во власти необходим кто-то «буйный», кто способен реализовать успешный проект, уверен и Дмитрий Киселев: «В частном проекте проще потому, что чаще «буйный» — это сам собственник. Если это государственный проект, то должен быть чиновник, обладающий определенными полномочиями, который серьезно болеет за дело». В качестве двух других основных составляющих успешности он называет команду и комплекс идей, которые позволят создать такое пространство, которое будет жить долго и не умрет через пару лет.
Пока что самыми пассионарными в Петербурге являются крупные корпорации, способные на преодоление всех препятствий. Как отметил модератор дискуссии Роман Герасимов, вкладываться в проекты в городе на Неве сейчас готовы крупные компании: «Это, например, проекты «Газпрома» по набережной Лахты и стадион «Петровский», где, по информации Комитета по инвестициям, компания создаст культурно-спортивный комплекс. Есть надежда, что Охтинский мыс с проектом компании «Газпром нефть» может получить такое общественное пространство».
Заграница нам поможет?
Удачных зарубежных примеров, которые можно было бы взять на вооружение, достаточно. Например, во Франции было решено преобразовать склады древесины в порту Марселя. Власти наняли команду профессиональных архитекторов, и склады были преобразованы в офисно-рекреационное пространство, которое работает не только в рабочие часы, но и по вечерам. «Это яркий пример того, как власть отдает инициативу бизнесу и это работает», — считает Валерий Трушин. Он привел и другие примеры: винно-водочный завод в польском городе Лодзь или квартал Ротермани, возникший в Таллине на месте бывшей фабрики по производству стройматериалов, которая является к тому же зоной культурного наследия. Здесь архитекторы предложили вписать в существующую историческую застройку новые архитектурные решения для того, чтобы территории использовались максимально эффективно. Таким образом, в городе появилась новая достопримечательность. Сейчас в этих локациях и живут, и работают, и отдыхают. «Невозможно развиться, не развивая нового. Если уже что-то охраняется ЮНЕСКО — это здорово, это никуда не денется, но нужны новые достопримечательности», — подчеркивает спикер.
Реализация подобных проектов выгодна не только девелоперу. «Если рассматривать с точки зрения общественного блага, то развитие бизнеса вокруг нового пространства — это увеличение налоговых поступлений в городскую казну, создание новых рабочих мест за счет развития бизнеса. Поэтому говорить о том, что, к примеру, развитие парка — это исключительно затраты, мне кажется неправильным», — считает Никита Токарев.
Как сделать, чтобы все заработало?
Но чтобы все это работало и в Петербурге, и в малых городах России, нужна не только воля конкретного человека. Даже если находится инвестор, способный вложиться в создание нового общественного пространства, необходимо его поддерживать. Между тем на уровне муниципалитетов и даже на уровне города не хватает не только бюджетов, но и специалистов. Так, к примеру, в новом пространстве задуман теплый свет, но на складе есть только лампы с холодным светом. Или в городе нет садовника нужной квалификации, способного грамотно ухаживать за высаженными деревьями и кустами, а средств хватает только в лучшем случае на стрижку газона. В результате уже через несколько лет от красивой идеи может не остаться и следа. «Город не очень к этому готов, и как бы ни было обидно петербуржцам сравнение с Москвой, но у нас бюджеты разные — Питер не потянет и один парк Горького по содержанию», — констатирует Елена Бодрова.
Сейчас граждане сами активно принимают участие в поддержании городских территорий. Уже есть позитивные примеры, когда проводятся субботники в парках, неравнодушные жители проводят экологические акции, ухаживают за зелеными насаждениями. Но это не может быть системным решением вопроса. Необходимо искать баланс во взаимодействии власти и бизнеса.
«Город должен думать, как он поселит в благоустраиваемый имеющийся парк малый бизнес и за счет средств этого бизнеса сможет обеспечить содержание рекреационной зоны. Либо мы ищем инвестора, который внутри большого неухоженного зеленого массива разместит все-таки объект капитального строительства, и, по условиям договора, за возможность строительства ему будет вменено в обязанность содержание этого массива», — предлагает варианты Елена Бодрова. При этом понятно, что подобные инициативы властей в Петербурге традиционно вызывают волну протестов, но апробировать такой комплексный проект можно, к примеру, на окраинах, в молодых районах.
Возможны и другие варианты. Например, практически нулевая ставка аренды на городскую землю, но при этом девелопер обязуется передавать 50% доходов с субаренды городу. Либо разделение финансирования: девелопер благоустраивает набережную, город сажает деревья, или наоборот. «Из этих комплексных вещей может сложиться некоторая договоренность с властью с разделением полномочий и обязанностей, утвержденная сложным документом», — рассуждает Дмитрий Киселев.
Стратегия и система
Различные интересные проекты благоустройства в городе разрабатываются ежегодно, в том числе по заказу Смольного, но откладываются «под сукно». «Мы не доводим идеи до конца, потому что, по моему мнению, нам не хватает стратегического плана развития города, где было бы зафиксировано, какие у города ключевые компетенции, каким он должен стать через 20-30 лет. Должна быть и дорожная карта, в создании которой принимают участие урбанисты, архитекторы, девелоперы. Сейчас же правил игры нет, зато существует множество ограничений. К примеру, чтобы поставить в парке нестационарный торговый объект, надо преодолеть множество препон. Так не должно быть», — считает Валерий Трушин.
О том, что необходима системность, говорит и Антон Финогенов, заместитель генерального директора фонда «ДОМ.РФ». «Отдельные общественные пространства должны постепенно формировать каркас, в первую очередь — зеленый каркас, с которым у нас исторически большие сложности. Ясно, что все эти мероприятия должны складываться системными решениями», — говорит он и приводит в качестве положительного примера советское планирование, обязательно учитывающее и зеленые каркасы районов.
«Мы должны создать симбиоз мирового опыта по партисипаторному проектированию и советских наработок, связанных с агломерационным планированием».
Антон Финогенов
Как согласились все участники дискуссии, для того чтобы создание общественных пространств вышло на качественно новый уровень, в первую очередь необходимо создание рабочей группы, в задачи которой входило бы согласование усилий и средств государства и частного бизнеса. В тесном сотрудничестве с урбанистами, архитекторами и жителями нужно планирование конкретных адресов, городского зеленого каркаса. Также нужно создание компетентных команд, способных управлять новыми территориями.
«Я вижу основную проблему в свойственной Петербургу инертности — и жителей, и власти. Как с этим бороться? Вопрос открытый. Наверное, как минимум начать об этом говорить», — подытожил дискуссию Валерий Трушин.
Видеозапись онлайн-дискуссии смотрите по ссылке:
