Одним из главных градозащитников в Петербурге неожиданно для многих стал глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Он требует проверки случаев сноса исторических зданий и «закона о реновации», возбуждает уголовные дела, лично приезжает в город, чтобы увидеть и фактически остановить уничтожение одного из особняков. У постоянного оппонента градозащитников — в КГИОП — проходят обыски, а главе комитета приходится объясняться. Погрузившись в тему сохранения архитектурного наследия, главный следователь страны, кажется, обнаружил благодатное поле для реализации общественного потенциала СК.
Вспомним, как все начиналось: май-июль 2022-го
Отношения петербургских активистов с Александром Бастрыкиным начались в мае 2022 года. Тогда 54 муниципальных депутата, активисты и депутат ЗакСа Борис Вишневский подписали обращение к председателю СК с просьбой защитить от сноса исторические здания. Их не смутило, что за помощью приходится обращаться к руководителю одной из силовых структур России, от действий которых многие из них пострадали. Кстати, некоторые из них впоследствии были вынуждены покинуть страну.
Как говорят в градозащитном сообществе, письмо к Бастрыкину подготовил и передал на подпись депутатам бывший журналист Олег Мухин, который раньше писал о муниципальной политике, а пару лет назад решил стать градозащитником. В обращении шла речь о том, что снос исторических зданий в Петербурге происходит якобы из-за сговора застройщиков и чиновников из КГИОП.
Долгое время градозащита в Петербурге воздействовала на власть при помощи судебных тяжб. Разбирательства по спорным объектам могли занимать годы. Опасаясь затягивания сроков проекта из-за судов, петербургские застройщики редко позволяли себе заниматься объектами в центре: как говорится, себе дороже. Следователи вообще не имели привычки вмешиваться в подобные конфликты, пока на них не обратил внимание глава СК.
«У нас вся надежда на Бастрыкина, будем уповать на него». А. Кречмер
После того как Александр Бастрыкин прочитал письмо депутатов и заинтересовался темой, последовало несколько «кинжальных ударов» в виде уголовных дел. Первым было возбуждено дело по факту превышения чиновниками полномочий в деле сноса манежа лейб-гвардии Финляндского полка. Следователи даже пришли в КГИОП с обыском, надеясь найти там доказательства злонамеренности, но потом, летом, все как-то затихло.
Прокурор Петербурга Виктор Мельник и вовсе отменил постановление о возбуждении уголовного дела. Известно, что прокуратура и СК — противоборствующие структуры, но на этот раз у петербургских прокуроров оказался сильный и настойчивый соперник.
И грянул гром… Август 2022-го
Гром грянул 18 августа, когда Александру Бастрыкину доложили, что его градозащитная деятельность вот-вот потерпит фиаско. В этот день Бастрыкин заслушал доклад своих коллег из Петербурга, которые рассказали ему о неутешительных итогах его персонального включения в дело сохранения исторического наследия города на Неве. «Заслушав доклад ГСУ СК по Петербургу о ходе расследования уголовных дел, возбужденных по фактам превышения должностных полномочий лицами, причастными к сносам, он подверг жесткой критике работу подчиненных»,— сообщила пресс-служба Следственного комитета.
По итогам совещания глава СК забрал уголовные дела по фактам сноса исторических зданий Петербурга в производство Главного следственного управления и приказал создать специальную группу следователей, которым поручил тщательно изучить факты незаконного сноса зданий в центре Петербурга.
Это были дела:
— о сносе манежа Финляндского полка, что на 20-й линии В. О. (здание было снесено полностью),
частичном сносе Васильевского винного городка на Уральской улице и бань Екимовой на Малом
проспекте Петроградской стороны, 4, попытке сноса дома Лапина на Рижском проспекте, 26;
— о частичном сносе Дома Шагина на набережной Фонтанки, 145, — объекта культурного наследия регионального значения;
— о частичном сносе Дома Салтыковой на Большой Морской улице, 51.
По версии следствия, чиновники КГИОП выдавали документы, свидетельствующие о том, что здания не являются историческими, а потом давали разрешения на снос. То есть нормальную деловую практику, когда застройщик получает справку у чиновника и может действовать, объявили вне закона.
Вдобавок к уже начатым делам в конце августа глава СК поручил Главному следственному управлению по Петербургу проверить законность застройки территории Пулковской обсерватории.
Итогом отправки дел в Москву стал обыск в рабочем кабинете и длительная беседа главы КГИОП Сергея Макарова со следователями из Москвы. Беседа закончилась глубоко за полночь. Макаров остался на свободе, но со сих пор не комментирует содержание той беседы.
От сносов — к реновации
Но только сносами дело не ограничилось. Александр Бастрыкин обнаружил, что в Петербурге началось активное возмущение принятым в июне 2022 года законом о комплексном развитии территорий (реновации). Уже 22 августа петербургским следователям поступает приказ — проверить закон и доложить, правы ли жители в своих опасениях.
Тут уже подключился Смольный, и в сентябре губернатор Петербурга Александр Беглов подготовил законопроект о приостановке действия скандального закона о КРТ, а в начале октября парламент принял этот документ в первом чтении, и теперь, как говорят депутаты и чиновники, закон может претерпеть значительные изменения, вплоть до участия государства в частичном финансировании КРТ в Петербурге. Того, чего общественность не могла добиться самостоятельно, она добилась при помощи Александра Бастрыкина.
Новые горизонты для СК
Долго ждать новых инициатив главы Следственного комитета не пришлось. Уже 3 октября по поручению Бастрыкина возбуждено новое уголовное дело по статье 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) о незаконном проведении земляных работ и вырубке деревьев в Сестрорецке. Также Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело о застройке природной зоны в Сестрорецке и провести доследственную проверку обращений активистов о застройке участка у пляжа «Белая Гора» в Сестрорецке. Это намек на то, что Бастрыкин от темы защиты Петербурга не отказался и продолжает заниматься ею в «ручном режиме». Борис Вишневский высказал сомнение, что сами по себе уголовные дела изменят градозащитную ситуацию, но, по мнению депутата, любая активность в сфере защиты исторических зданий — это благо для города.
Активность главы Следственного комитета настораживает девелоперов, так как они видят в ней угрозу для перспектив редевелопмента и реновации исторического центра Петербурга. «Можно много говорить про плохих девелоперов, которые разрушают исторические здания, но если запретить любую работу в центре, то дома разрушатся сами. Денег в бюджете на реконструкцию нет и не будет. За чей счет тогда делать? «Газпрома», как предлагали некоторые? Но и у него денег не хватит», — говорит Андрей Тетыш, председатель совета директоров АРИН.
Повышенного интереса к работе в центре на наблюдалось и раньше. «Во-первых, это достаточно дорого. Любые шаги надо согласовывать с КГИОП, в центре хуже обстоят дела с инженерными сетями, зелеными насаждениями. Есть сложности со строительством паркингов. Во-вторых, взаимоотношения с градозащитниками», — рассказывает топ-менеджер строительной компании.
Градозащита же, со своей стороны, ожидаемо встретила активные действия главы СК с воодушевлением. В паблике «Живой город» активисты написали: «Мы очень рады, что Следственный комитет и лично Александр Иванович Бастрыкин придают такое большое значение пресечению незаконных сносов исторических зданий и памятников архитектуры в Петербурге».
Один из старейших городских градозащитников Сергей Васильев сказал корреспонденту Retrogradu.net: «Если у нас (градозащитников. – Прим. ред.) есть определенные конфликтные отношения с органами государственной власти типа КГИОП, то внимание следственных органов нам импонирует в любом случае — мы приветствуем те меры, которые принимаются, но это нельзя рассматривать как долговременное сотрудничество, так как задача следственных органов несколько другая, чем у градозащитников. В случае с КГИОП мы приветствуем действия СК, если эти действия будут доведены до конца».
Организатор сообщества «Дом Бака» Марина Жукова считает, что вмешательство Александра Бастрыкина в дела о незаконных сносах зданий сильно изменило ландшафт градозащиты. «Раньше были общественники, которые, как иногда казалось, работают «в пустоту», а когда появился СК, тектонические плиты сдвинулись, и это невозможно не заметить».
Историк архитектуры Александр Кречмер высказался коротко: «У нас вся надежда на Бастрыкина, будем уповать на него».
Как долго сохранится интерес СК к историческому наследию Петербурга, пока сложно прогнозировать. Будут ли события 2022 года в Петербурге определяющими для развития девелопмента в городе? Снизится ли еще больше интерес застройщиков к центру города ввиду страха перед «всевидящим оком» Следственного комитета? Или, напротив, деятельность девелоперов активизируется, если по результатам проверок подтвердится правота Смольного в оценке историчности и значимости тех или иных зданий? Время покажет.
