Новый городской парламент приступил к работе, сформирована Комиссия по городскому хозяйству и градостроительству, (см. статью «Строительным законодательством в Петербурге займется бизнес»). В состав комиссии ожидаемо вошли представители петербургского девелопмента. Почему именно этот комитет так важен для формирующегося строительного лобби — в нашем аналитическом материале.
Немного официальных данных
Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Петербурга является одной из важнейших в парламенте, так как имеет возможность влиять на принятие решений в сфере градостроительства.
В сферу влияния, судя по описанию на сайте ЗакСа (assembly.spb.ru), входят:
- городская политика в сфере градостроительства; землепользование, землеустройство и земельные отношения;
- комплексное развитие городских территорий; вопросы эксплуатации городского жилищного фонда;
- теплоэнергетика, электроэнергетика, водоснабжение и канализация;
- благоустройство и озеленение городских территорий;
- содержание и развитие городской транспортной и улично-дорожной сети;
- городской общественный пассажирский транспорт.
Секреты привлекательности
Если описание сфер интересов комиссии звучит слишком расплывчато, то задачи, которые решают входящие в нее народные избранники, вполне конкретны. Так, комиссия готовит к обсуждению городскими депутатами основополагающий градостроительный документ города — Генеральный план развития Петербурга, а также поправки в законы о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП) и о границах зон охраны объектов культурного наследия. Этот перечень законодательных актов, на которые имеют влияние депутаты городского парламента, в совокупности представляет собой инструмент, способный решить судьбу любой стройки на территории города.
Изменения в ЗНОП неоднократно становились камнем преткновения для застройщиков. Если сокращение части зеленой зоны, например, в парке дает возможность там что-нибудь построить — ресторан, спортивный комплекс или отель, то расширение зеленой зоны способно остановить уже существующую стройку.
Генеральный план Санкт-Петербурга, документ, определяющий на годы развитие города, также находится в ведении комиссии по горхозяйству. Здесь рассматриваются все предложения и замечания других комиссий ЗакСа по внесению изменений в Генплан, а также готовятся депутатские слушания и решения с рекомендациями принять или отправить на доработку генплан.
Генплан имеет не только стратегическое, но и практическое значение. Именно этот документ устанавливает перевод земель из одной категории в другую (например, из сельскохозяйственных — в зону жилой застройки), зоны разрешенного использования (к примеру, в рекреационной зоне допустимо строить санатории, в деловой — бизнес-центры), определяет где разрешено малоэтажное, а где — высотное строительство.
Закон об установлении границ зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимов использования земель в границах указанных зон, а также внесение в него изменений также находятся в ведении комиссии по городскому хозяйству. Решение данных вопросов принципиально для строителей, ведь большинство центральных районов — зона исторической застройки.
Намывные территории. Быть или не быть новым искусственным земельным участкам на водном объекте решают депутаты, входящие в комиссию. С учетом особого порядка рассмотрения градостроительных законов в ЗакСе роль комиссии по городскому хозяйству является в этом вопросе определяющей.
Запретить нельзя строить — разные знаки препинания для 6 и 7 созыва ЗакСа
Таким образом, решение Комиссии по городскому хозяйству и градостроительству является главным аргументом в пользу принятия городским парламентом той или иной поправки в основные законы, регулирующие работу девелоперов в городе на Неве. Она может приостановить процесс принятия нового Генерального плана или просто не допустить строительства в любом районе.
В прошлом созыве петербургского парламента комиссия по городскому хозяйству играла роль заслона от градостроительных новшеств и тормозила развитие города. Например, депутаты часто вносили территории, на которых уже было согласовано строительство, в ЗНОП. Когда вставал вопрос: «строить, или не строить?», ответ почти всегда был в пользу последнего. Сейчас, в новом созыве законодательного собрания, появилась надежда на то, что в работе комиссии восторжествует здравый смысл, а не только позиция радикальной градозащиты.
