• Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты
Нет результатов
Смотреть все результаты
Retrogradu Net
Retrogradu Net
  • Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты
Нет результатов
Смотреть все результаты
Retrogradu Net
Нет результатов
Смотреть все результаты

Вымирающие территории: решит ли генплан Петербурга проблему ненужных земель

Деловой Петербург, 30.10.2020

31/10/2020
Время прочтения: 1 мин.
Деловой Петербург: Вымирающие территории: решит ли генплан Петербурга проблему ненужных земель
Отправить на почтуПоделиться в VKПоделиться в Telegram

Территории комплексного устойчивого развития (КУРТ) и правила игры на них хотят прописать в генплане, поскольку в нынешнем виде эти земли не востребованы.

От обычных земель под развитие зоны КУРТ отличаются более строгими требованиями к инвесторам, а также процедурой, теоретически позволяющей комплексно осваивать территории со множеством владельцев. По Градкодексу, инвестор обязуется подготовить проект планировки, сформировать участки и застроить их с учётом прописанных в договоре требований по благоустройству и озеленению. Власти должны рассмотреть и утвердить проект в максимально сжатые сроки. Инфраструктурой новостройки обеспечивают совместно по графику и условиям, прописанным в договоре.

Сегодня в Петербурге 13 зон КУРТ общей площадью более 3,5 тыс. м2, созданных волевым решением властей (иногда как реакция на подаваемые инвесторами поправки к генплану и Правилам землепользования и застройки — ПЗЗ). Но ни одного договора по ним не заключено — из–за того, что развитие таких территорий законодательно не урегулировано. Застройщики даже добивались исключения своих площадей из состава КУРТ, так как за несколько лет понятные правила их освоения так и не были разработаны (см. «ДП» № 33 от 13.03.2018).

«КУРТ используют как своеобразный фреон. Закрасим всё КУРТом — и пусть он лежит, как мамонтёнок Дима», — считает член комиссии по горхозу ЗакСа Александр Рассудов. Его коллега по комиссии Андрей Васильев и вовсе предложил выступить с законодательной инициативой отменить КУРТ, потому что, по его мнению, их могут пытаться использовать, чтобы обойти законы. В Петербурге такие территории отражены в Правилах землепользования и застройки. Но там, по сути, приводятся только их границы.

Отсутствие школы

Ныне между КУРТ в ПЗЗ и регулированием Генплана очевидны противоречия, считает глава экспертной группы комиссии по горхозу ЗакС Александр Карпов. Например, на территории КУРТ в Сестрорецке в готовящейся к слушаниям редакции проекта генплана не предусмотрена школа (в перечне региональных объектов), а в Пушкине на значительную площадь застройки в том же списке отводится только одна поликлиника. В Горской, где концепция комплексной застройки уже выносилась на Градсовет, из предусмотренных ею двух школ, спорткомплекса и поликлиники на жилую застройку площадью более 37 тыс. м2 генпланом учтён только спорткомплекс. Если же объект регионального значения отсутствует в генплане, то его не включить в проект планировки, что делает дальнейшую перспективу строительства таких зданий туманной, считает Карпов.

Впрочем, в генплан в виде региональных объектов вносят только крупные сооружения (например, школы от 825 учеников и выше), и — теоретически — можно построить много зданий меньшего размера. Другой пример — территория КУРТ во Французском ковше на Обводном канале в генплане. Она там учтена как деловая и промышленная зоны, не предназначенные для развития (а КУРТ, по формулировке, как раз предназначен для развития). Чтобы устранить эти противоречия, недавно экспертная группа разработала (а комиссия рассмотрела и рекомендовала вынести в первое чтение) поправки к закону «О градостроительной деятельности в Санкт–Петербурге…», которые позволяют конкретизировать параметры функциональных зон и предусматривать размещение объектов регионального значения (школ, больниц) в границах КУРТ на уровне генплана.

Также, в соответствии с поправками, в закон хотят внести проект договора с инвестором. Хотя, кажется, все согласны, что с территориями КУРТ надо что–то делать, предложения были восприняты как крайне неоднозначные. Например, члену комиссии Борису Вишневскому не понравилось, что список территорий устойчивого развития предложено формировать городскому правительству (а не Законодательному собранию, как хотелось бы депутату). Другой парламентарий, Алексей Ковалёв, обратил внимание, что все вносимые в ПЗЗ зоны КУРТ должны проходить общественные слушания, как и любые другие поправки к этому документу. На деле же список пополняли решением главного архитектора на комиссиях по землепользованию и застройке, знает депутат. Стратегическая проблема состоит в том, что генплан должен быть более стабильным документом, чем ПЗЗ, и странно каждый раз править его ради того, чтобы внести или убрать КУРТ.

Не по–французски

Впрочем, и сам статус КУРТ нестабилен. На это косвенно указывает то обстоятельство, что крупные территории под освоение, как, например, город–спутник Южный, этим статусом не обладают. На рассмотрении в Госдуме находится поправка к Градкодексу «О совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья». Он объединяет реновацию территорий, их комплексное освоение и устойчивое развитие в один инструмент.

Сохраняются критерии к КУРТ: это должны быть либо пустые земли, либо земли, занятые самовольными или аварийными постройками под снос. Решение о включении такой территории в КУРТ может быть принято, в частности, на основании адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов (то есть реновации), для инициирования которой будет достаточно согласия ? собственников. Законопроект находится на стадии рассмотрения в первом чтении Госдумой.

Замгендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин в комментарии «ДП» отметил, что критерии отнесения тех или иных территорий к КУРТ в Петербурге в настоящий момент загадочны (непонятно, почему на одно поле разрабатывается обычный проект планировки, а другое включено в КУРТ). От обычного развития территории этот механизм отличается, по сути, только неким процедурным оформлением (при развитии определённой земли надо организовать участников, выполнить определённые процедуры, заключить договор с городом). При этом застройщики ограничены теми же функциональными зонами и регламентами генплана и ПЗЗ, что и обычно, и новых возможностей не получают. Хотя, если руководствоваться зарубежным опытом, комплексное развитие должно предоставлять больше свободы, в этом его сущность.

«Во Франции есть так называемый ZAK — это территории комплексного развития. Но в генплане у них это как белое пятно. Генплан говорит о том, что эта территория должна подлежать развитию, а конкретные виды использования определяются уже проектом, который в рамках этого ZAK разрабатывается», — говорит Аврутин. «Мне показалось, что, как появилось требование внести в ПЗЗ КУРТ, администрация взяла под козырек и внесла их. А как это изменило содержательную часть? По–моему, в нашем случае, российском, это какая–то не до конца проработанная история», — добавляет наш собеседник.

Читать в источнике: https://www.dp.ru/a/2020/10/30/Mamontjonok_KURT

Теги: Александр КарповАлександр РассудовВладимир АврутинГенплан ПетербургаДевелопментКУРТПЗЗ
Читайте нас в 
ОтправитьПоделитьсяПоделиться

Читать по теме

Отчет перед Петром I: Парадиз устоял
Мнения

Отчет перед Петром I: Парадиз устоял

Был бы доволен основатель Санкт-Петербурга своим «парадизом» в XXI веке? В канун 2022 года, когда в России будут праздновать 350-летие со дня рождения Петра I, мы спросили об этом экспертов — участников онлайн-дискуссий и героев публикаций проекта Retrogradu.net.   ...

30/12/2021
Публичные слушания в Петербурге будут проходить в онлайн весь 2022 год
Новости

Публичные слушания в Петербурге будут проходить в онлайн весь 2022 год

Парламент Петербурга принял в первом чтении поправки в петербургское законодательство, которые позволят проводить общественные слушания в области градостроительства в онлайн до конца 2022 года. Сейчас норма о проведении онлайн-слушаний по градостроительным вопросам действует до 31 декабря 2021 года. Принятие...

24/11/2021
Александр Рассудов: если ничего не делать, исторический центр рассыплется
Мнения

Александр Рассудов: если ничего не делать, исторический центр рассыплется

У Петербурга должен появиться новый Генеральный план, историческим центром нужно заниматься, иначе он рассыплется, а на Охтинском мысе нужно строить. Об этом корреспондент радиостанции «Эхо Москвы в Петербурге» Андрей Окунь беседовал для проекта Retrogradu.net с бывшим главой Совета директоров...

23/11/2021
Депутаты-представители бизнеса будут менять Генплан Петербурга
Новости

Депутаты-представители бизнеса будут менять Генплан Петербурга

Парламент Петербурга 13 октября 2021 года внёс изменения в состав Комиссии по землепользованию и застройке при Комитете по градостроительству и архитектуре, а также включил своих представителей в комиссию по подготовке внесений изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга. Новых депутатов делегировали...

13/10/2021

НОВОСТИ
Архитектуры и градостроительства

Жителям Приморского района предложили выбрать проект благоустройства пляжа в парке 300-летия

Жителям Приморского района предложили выбрать проект благоустройства пляжа в парке 300-летия

13/05/2022
Бывший завод на Васильевском острове станет общественно-деловым пространством

Бывший завод на Васильевском острове станет общественно-деловым пространством

12/05/2022
Дизайн общественных пространств выберут жители

Дизайн общественных пространств выберут жители

13/04/2022
Суд выиграли, но здание не спасли — манеж лейб-гвардии Финляндского полка сносят

Суд выиграли, но здание не спасли — манеж лейб-гвардии Финляндского полка сносят

08/04/2022
«Электросила» станет двухэтажной

«Электросила» станет двухэтажной

07/04/2022
Орнитологическое общественное пространство появится в Колпино

Орнитологическое общественное пространство появится в Колпино

06/04/2022
  • Главная
  • Эксклюзив
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты

© Copyright 2021 Retrogradu.Net

Дайджест и анонсы

Дайджест новостей о строительстве, девелопменте и архитектуре и анонсы мероприятий

Retrogradu.Net – это площадка для диалога об архитектурном развитии. Участники: девелоперы, урбанисты, градозащитники, архитекторы и администрация города. Темы обсуждений: новые проекты, подходы, согласования, регламенты.

Нет результатов
Смотреть все результаты
  • Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Create New Account!

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Войти

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Войти

Add New Playlist