• Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты
Нет результатов
Смотреть все результаты
Retrogradu Net
Retrogradu Net
  • Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты
Нет результатов
Смотреть все результаты
Retrogradu Net
Нет результатов
Смотреть все результаты

ЗакС раскроет карту: генплан Петербурга уберегут от судебных тяжб

Деловой Петербург, 24.02.2021

24/02/2021
Время прочтения: 2 мин.
Деловой Петербург:ЗакС раскроет карту: генплан Петербурга уберегут от судебных тяжб
Отправить на почтуПоделиться в VKПоделиться в Telegram

От всех поправок к генеральному плану потребуют публичной мотивировки — для будущих судов.

Проект внесения изменений в закон «О градостроительной деятельности в Санкт–Петербурге», касающихся состава генерального плана города, подготовлен к рассмотрению ЗакСом в первом чтении. В соответствии с этим документом обосновывающие материалы необходимо разрабатывать ко всем поправкам генплана — и в обязательном порядке публиковать на сайте уполномоченного органа (то есть, надо думать, КГА). Причём оставлять там на весь период действия генплана.

Это должно повысить устойчивость документа к судебным обжалованиям в таких историях, как произошла ранее с участком на углу Кронверкской и Сытнинской ул. Там на основании аварийности под застройку были снесены дореволюционные здания (дом 9 и дом 11 по Сытнинской), а позднее обнаружили старинное кладбище. ЗакС воспринял проект как попытку уплотнительной застройки и попытался помешать ей, переведя в 2015 году землю в рекреационную зону. Однако суд признал эту поправку незаконной на том основании, что установление зоны Р необоснованно.

В проекте нового генплана, который должен быть представлен на подпись губернатору к концу нынешнего года, участок вновь расположили в зоне Д. Однако власти задумались о подкреплении других принимаемых решений. Они уже утвердили региональные объекты, подлежащие отображению в генплане, в числе которых есть и кладбища. Кроме того, норма об обязательном предоставлении обоснования каждой поправки при рассмотрении их в Законодательном собрании была внесена в регламент ЗакСа.

«Это сделано под давлением обстоятельств, потому что в суде запрашивают эти материалы, обоснованно ли внесли поправку», — рассказал «ДП» руководитель экспертной группы ЭКОМ Александр Карпов. Но стали возникать вопросы: почему требуется обоснование для отдельных поправок, но не требуется для всего генплана? Тем более что формально новый генплан разрабатывался под видом внесения изменений в действующий. А значит, каждое изменение должно быть как минимум отдельно обозначено, что проистекает из закона о публичных слушаниях.

Научным работникам

Ныне в подготовленном проекте генплана (а именно — в положении о территориальном планировании) утверждается, что к главному градостроительному документу города прилагаются «материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт». Однако они зачастую содержат отсылки на общие нормативы или программы развития либо говорят о дефиците объектов того или иного типа и не содержат обоснования каждой поправки. Например, в документе не удалось обнаружить, почему выбрано то или иное место для конкретной больницы, которые также отныне отображаются в качестве объектов регионального значения.

Карпов считает, что нормальные обосновывающие материалы не могут быть приложением к закону, так как по сути являются научной работой. Но они должны предоставляться в ЗакС и публиковаться. «Должно быть понятно, откуда взялись те или иные решения генплана. И если какие–то решения меняются, это должно происходить путём изменения обоснования. К примеру, обоснование оказалось неправильным», — пояснил Карпов.

Кроме того, он допускает, что в ходе подготовки обоснования выяснится абсурдность тех или иных решений. Но цель «не в том, чтобы карать кого–то за ошибки, а чтобы видеть ошибки и впредь их не допускать». К примеру, известно, что местных жителей беспокоит планируемая магистраль через посёлок Александровская в Пушкинском районе: они считают, что дорога проектируется в интересах нового города–спутника Южного, а посельчанам принесёт одни неудобства. То есть вызывает сомнения трассировка этой дороги. Жители спрашивают: какие обоснования того, что трасса должна пройти именно сквозь посёлок? КРТИ может ответить на такие вопросы, но, по идее, все подобные объяснения должны содержаться в генплане. Эксперт напомнил, что Градкодекс говорит о необходимости обоснования выбора места размещения того или иного объекта регионального значения. Как видно, для дорог это особенно актуально. Ещё один пример: история с выбором мест для университетского кампуса. Также хорошо, чтобы аргументы для таких решений были в генплане.

Шлифовка схем

В КГА не ответили на запрос «ДП» о публикации мотивировок при принятии решений об изменении градостроительной документации. У юристов комитета возникли замечания к законопроекту по части соответствия его Градкодексу, но они касаются других аспектов поправок, не связанных с подготовкой обосновывающих материалов. Чиновников насторожило, в частности, что петербургские законодатели хотят на региональном уровне установить, из чего должен состоять генеральный план Петербурга. Также неясно, потребуется ли публикация обоснований для нынешнего генплана или только для будущих его корректировок — начиная с первой правки. «Это будет предмет обсуждения, потому что генплан уже подготовлен. Но из ответов органов власти следует, что к нему готовятся довольно обширные изменения: шлифуется то, что касается транспортной системы, и все схемы размещения объектов регионального значения», — говорит Карпов. По его прогнозу, чиновники увидят из нового генплана картину в целом, вскоре после чего последуют первые правки.

У профессионального сообщества есть претензии по части непубличности действий властей при корректировке градостроительной документации. Это обсуждается, в частности, в кулуарах Законодательного собрания, рассказал «ДП» замгендиректора Института территориального развития Владимир Аврутин. Но это касается не только генерального плана. Он отметил, что подавляющее большинство поправок в ходе нынешней корректировки Правил землепользования и застройки были отклонены. Их отсеяли на этапе рассмотрения городской Комиссией по землепользованию и застройке, причём, по словам Аврутина, заявители не узнали, что послужило причиной отклонения.

«У нас и на уровне Градостроительного кодекса, и на уровне закона Санкт–Петербурга о регулировании градостроительной деятельности чёрным по белому написано, что в комиссиях должны приниматься аргументированные решения. Если власть отвергает какие–то предложения, то в заключениях должны содержаться аргументы, по поводу чего власть то или иное предложение не поддерживает. Но этих аргументированных ответов ни в протоколах районных комиссий, ни в протоколах городской комиссии нет», — добавил Аврутин. По его мнению, общественные слушания в связи с этим «превращаются чисто в информирование, а никак не во взаимодействие».

Читайте в источнике:https://www.dp.ru/a/2021/02/24/ZakS_raskroet_kartu

Теги: Александр КарповГенеральный план Санкт-ПетербургаЗакСКГА
Читайте нас в 
ОтправитьПоделитьсяПоделиться

Читать по теме

Концептуальный свет для Петербурга
Мнения

Концептуальный свет для Петербурга

Наталья Быстрянцева Давно стало очевидным, что уличное освещение — нечто большее, чем фонари. С помощью освещения можно создавать новые пешеходные маршруты, выделять архитектурные доминанты, создавать определенное настроение и формировать активные точки притяжения. Как это сделать...

05/04/2022
Депутаты займутся созданием комфортной среды
Новости

Депутаты займутся созданием комфортной среды

В Законодательном собрании Петербурга появится комиссия по созданию комфортной городской среды. По словам спикера ЗакСа Александра Бельского, непростая ситуация, связанная с аномальной зимой и уборкой снега, позволила выявить существующие в организации городского хозяйства проблемы. Депутаты готовы включиться и помочь:...

31/01/2022
Смольному добавили полномочий в сфере строительства
Новости

Смольному добавили полномочий в сфере строительства

Парламент Петербурга принял в первом чтении поправки в законы «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и «О порядке заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости». Документ предполагает, что предельные...

15/12/2021
Парламент Петербурга утвердил публичные слушания в онлайн-формате
Новости

Парламент Петербурга утвердил публичные слушания в онлайн-формате

Законопроект, продлевающий на период режима повышенной готовности проведение публичных слушаний в сфере строительства в Петербурге в онлайн формате, принят парламентом Петербурга, несмотря на сопротивление оппозиции. Предыдущая версия законопроекта об онлайн-слушаниях была принята в 2020 году в связи с пандемией...

02/12/2021

НОВОСТИ
Архитектуры и градостроительства

Жителям Приморского района предложили выбрать проект благоустройства пляжа в парке 300-летия

Жителям Приморского района предложили выбрать проект благоустройства пляжа в парке 300-летия

13/05/2022
Бывший завод на Васильевском острове станет общественно-деловым пространством

Бывший завод на Васильевском острове станет общественно-деловым пространством

12/05/2022
Дизайн общественных пространств выберут жители

Дизайн общественных пространств выберут жители

13/04/2022
Суд выиграли, но здание не спасли — манеж лейб-гвардии Финляндского полка сносят

Суд выиграли, но здание не спасли — манеж лейб-гвардии Финляндского полка сносят

08/04/2022
«Электросила» станет двухэтажной

«Электросила» станет двухэтажной

07/04/2022
Орнитологическое общественное пространство появится в Колпино

Орнитологическое общественное пространство появится в Колпино

06/04/2022
  • Главная
  • Эксклюзив
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты

© Copyright 2021 Retrogradu.Net

Дайджест и анонсы

Дайджест новостей о строительстве, девелопменте и архитектуре и анонсы мероприятий

Retrogradu.Net – это площадка для диалога об архитектурном развитии. Участники: девелоперы, урбанисты, градозащитники, архитекторы и администрация города. Темы обсуждений: новые проекты, подходы, согласования, регламенты.

Нет результатов
Смотреть все результаты
  • Главная
  • Эксклюзив
    • Дискуссии
    • Мнения
    • Наследие
  • Анонсы
  • Новости
  • Общественные пространства
  • Контакты

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Create New Account!

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Войти

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Войти

Add New Playlist