Развитие транспортной инфраструктуры – основной тренд в развитии Петербургской агломерации, который отмечают эксперты по результатам минувшего Петербургского международного экономического форума. Причем представленных проектов кажется недостаточно, так как строительство новых жилых массивов ведется так быстро, что инфраструктура за ними не успевает. О новых тенденциях, которые выявил прошедший Экономический форум, и потребностях города говорили эксперты в рамках онлайн-дискуссии «ПМЭФ-2023 – как будет развиваться Петербург в 2023-2024 годах», организованной Отделом бизнес-конференций «РБК Петербург» и проектом «Retrogradu.net — Архитектура Петербурга».
Без неожиданностей
«Город планомерно развивается в рамках своей ключевой повестки, а ключевая повестка связана с транспортной инфраструктурой. Порадовало, что в одном из проектов принимает участие ДОМ.РФ — это строительство линии трамвая из Купчино в Славянку через Шушары. В таком сложном исполнении “с нуля” примеров строительства подобных систем в России пока что не было», — так охарактеризовал итоги ПМЭФ Антон Финогенов, директор по развитию городской среды ДОМ.РФ.
Председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Иван Складчиков, в свою очередь, подтвердил, что транспортная инфраструктура – тот каркас, на котором развивается город. Из новых интересных проектов он отметил перспективные магистрали М-49 и М7, соглашения о намерениях по ним были подписаны на полях ПМЭФ.
На тезис о том, что ПМЭФ не показал ничего неожиданного по петербургским городским проектам, Иван Складчиков пояснил: такая задача и не стояла — форум показывает планомерную работу правительства с инвесторами, и к нему готовятся тщательно и долго.
«Конечно, инвестиционный портфель Санкт-Петербурга значительно шире, чем перечень проектов, которые презентуются на форуме», — заверил спикер и в качестве примера привел проект 2-4-го этапов Широтной магистрали скоростного движения, концессионное соглашение о реализации которого город планирует подписать до конца 2023 года. Он добавил, что в числе приоритетов для города также можно выделить промышленность, туризм, развитие территорий и создание различной инфраструктуры для жителей Петербурга – все это из года в год отражается в программе ПМЭФ.
Дороги превыше всего
В том, что за платными дорогами, в том числе за внутригородскими магистралями, будущее, уверен Антон Новиков, гендиректор ООО «ПУСК», член правления «ВТБ Инфраструктурный Холдинг»: «Думаю, что это очень разумный инструмент для развития городской инфраструктуры, поскольку платные дороги дают несколько иной уровень сервиса, это позволяет разгрузить город и создать альтернативные пути. Я считаю, что Петербург является одним из флагманов России в этом направлении».
Помимо платной дороги в Приморском районе планируется строительство и других магистралей. В более отдаленных планах совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры и в других районах, например развитие транспортного узла вокруг Красногвардейской площади, в локации, где планируется активное строительство новых объектов притяжения.
Но новые магистрали – не единственный путь разрешения транспортных проблем мегаполиса. Антон Финогенов отмечает, что пример крупнейших мировых агломераций, и Московской в том числе, наглядно демонстрирует, будущее — за комбинированными пассажирскими перевозками, то есть за сочетанием в городе различных видов транспорта — метрополитена, трамваев, автобусов, и в том числе возможностей железной дороги. Реализовать в городе на Неве аналог МЦК (Московское центральное кольцо, маршрутная линия железнодорожного пассажирского транспорта. — Прим. ред.) будет, конечно, сложно. В том числе потому, что внутригородские железнодорожные магистрали в Петербурге выполняют функции обслуживания порта, то есть потребуется капиталоемкое строительство новых путей, но спрос на комбинированные форматы есть, так что вопрос только в средствах на реализацию.
Сотрудничество vs конкуренция в агломерации
Нина Одинг, руководитель Исследовательского отдела МЦСЭИ «Леонтьевский центр», уверена, что как бы активно ни строились новые магистрали, в том числе такие масштабные, как заявленная на ПМЭФ М7, это неизбежно опаздывающий процесс по сравнению с жилищным строительством. Помимо закономерного, неотвратимого отставания в строительстве новой инфраструктуры городу не хватает кооперации с соседним регионом — Ленинградской областью. Декларируемое сотрудничество, по ее мнению, скорее напоминает соперничество.
Александр Паршуков, директор по развитию индустриального парка «Марьино», отчасти согласен с коллегой: «Сейчас это больше похоже на борьбу за каждый инвестиционный проект. И пока не будет какой-то стратегии добрососедского развития регионов, которая определяла бы, чего больше хочет Петербург, чего хочет Ленобласть и какими инвестициями в секторах они готовы делиться друг с другом, эта работа в духе соперничества будет продолжаться». Условное решение проблемы, которое предлагает эксперт, — разместить стенды двух регионов на следующем форуме рядом и создать между ними буферную зону с общей переговорной, куда бы приходили инвесторы и обсуждали свои проекты с властями обоих регионов.
Эксперты-практики Иван Складчиков и Антон Новиков уверены, что это проблема надуманная.
«Вы знаете, что по поручению президента России у нас реализуется концепция единого транспортного узла Петербурга и Ленобласти. В разной степени проработки дорожные, трамвайные и другие связывающие нас проекты. Губернаторы всегда на связи, мы проводим совместные заседания правительства, координационные группы и работаем над этими проектами», — рассказывает Иван Складчиков.
«Если мы говорим, например, про проект ШМСД (Широтная магистраль скоростного движения. — Прим. ред.), то это единый проект, который делится на две части — областной и городской», — поясняет Антон Новиков. «Из логики конкуренции это нормально, когда два соседних субъекта Федерации будут конкурировать друг с другом. Это держит в тонусе инвестиционно-экономические блоки двух регионов, и не нужно туда вмешиваться. Все любят апеллировать к единому партийному органу управления Ленинграда и Ленинградской области, но там не было частных средств», — объясняет Антон Финогенов.
Но не дорогами едиными…
Городу, который входит в первую тройку самых притягательных центров страны, нужны новые точки притяжения. Только за счет частных средств полицентризма, так необходимого агломерации в том числе для преодоления маятниковой миграции, не достичь. «У нас почему-то считается, что проекты в девелопменте могут взлететь только за частный счет. Но никакие тематические парки, никакие частные зоопарки, никакие общественно полезные функции вдоль КАД не появляются без государственных средств. И если покопаться, то так на самом деле происходит и в большинстве крупных агломераций мира», — считает Антон Финогенов. По его мнению, сейчас откровенно агломерационны такие локации, как «Лахта Центр», Хайпарк ИТМО и «Остров фортов». Но подобных проектов должно быть кратно больше. Особенно на территориях исторического центра Петербурга, который является одним из самых крупных в мире и, закономерно, требует и соответствующих статусу инвестиций.
Именно на условиях концессии, то есть при сотрудничестве города и бизнеса, как рассказал Иван Складчиков, будет реконструирован комплекс бывшего дома отдыха в Зеленогорске (дача Кинга), организовано новое оранжерейное пространство у Таврического сада. При содействии ДОМ.РФ ведется поиск инвесторов для преобразования исторического следственного изолятора «Кресты» в многофункциональное пространство. Эти проекты также были представлены на ПМЭФ.
Какие проекты мы увидим на ПМЭФ-2024? Эксперты полагают, что стоит ожидать прогресса уже заявленных векторов развития города — транспортной, туристической, социальной инфраструктуры и промышленных кластеров. «Наш индустриальный парк планирует строительство четвертой очереди. ОЭЗ заявляет планы по расширению. Еще по одному индустриальному парку на юге города были подписаны соглашения, и я думаю, что эта тенденция должна реализовываться в следующем году», — полагает Александр Паршуков.
«Хотелось бы, чтобы на Экономическом форуме была бы не только секция подписания соглашений, но и секция исполнения соглашений о намерениях, чтобы мы могли посмотреть, что проект, который был заявлен 3-5 лет назад на форуме, — вот он, готов, стоит в камне — и добро пожаловать на экскурсию», — подытожил дискуссию эксперт.